| 浙江省保安协会关于印发七届四次理事会工作报告和财务报告的通知 | |||
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| 日期：2017-11-23阅读：2644次 | |||
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浙保协〔2017〕65号
各会员：
2017年11月17日，在浙江省保安协会第七届理事会第五次会议上，沈鑫祥副会长作了《浙江省保安协会七届四次理事会工作报告》和《浙江省保安协会七届四次理事会财务报告》，经与会理事审议表决，一致通过，并形成决议，现印发给你们。
浙江省保安协会
2017年11月22日
浙江省保安协会七届四次理事会工作报告
（2017年11月17日经浙江省保安协会七届五次理事会审议通过）
各位理事：
浙江省保安协会七届四次理事会在省公安厅的领导下，在中国保安协会、省民政厅的指导下，在全省各级公安机关、保安协会、会员单位的大力支持下，以党的十八大和历次中央全会精神为指引，按照《保安服务管理条例》、《浙江省人民政府办公厅关于加快保安服务业改革和发展的若干意见》和《浙江省保安协会章程》的规定，以“服务、规范、发展”为宗旨，以培训和宣传为工作主线，充分发挥职能作用，不断加强自身建设，积极开拓创新，不断探索新形势下保安服务业发展新路子，取得了显著成效，得到了公安部治安管理局、中国保安协会、省公安厅等有关部门的充分肯定，协会影响力进一步提升，自身建设上了新台阶，为推进保安服务业的健康发展做出了应有的贡献。现就七届四次理事会以来的工作报告如下。
一、以行业规范为落脚点，推进行业自律机制建设
（一）全面开展保安服务公司等级评定工作。为提高保安服务公司经营管理水平，推进保安行业职业化建设，规范保安服务市场秩序，按照公安部治安管理局、中国保安协会总体部署和要求，在省公安厅统一领导和治安总队精心指导下，省保安协会认真筹备，精心组织，开展了2016、2017两年度的保安服务公司等级评定工作，整体工作组织有序，严格规范，成效明显。一是建立起省、市保安协会分级负责的评定工作模式。由各市保安协会负责当地参评保安公司申报材料的初审和三级、准三级资质的评定工作，省保安协会负责一、二级资质的评定，抽查各地评定工作质量，统一评定结果的公示、通报和牌证颁发。模式确定后，各市保安协会积极响应，选配精干人员制定方案，加强对参评公司的业务指导，兼顾了评定质量和效率。二是以政府购买服务方式落实经费。省公安厅治安监督管理总队大力支持此项工作，依据有关法规政策，将等级评定作为政府购买服务项目向财政申请了专项工作经费，目前2016、2017两年评定经费共计184万已到帐，并以单一来源采购方式将经费落实到省保安协会。此外，还申报了2018年预算经费75.4万，从根本上解决了等级评定工作经费保障问题。三是及时总结评定工作经验，促进保安服务市场有序发展。今年6月，召开了全省保安服务公司等级评定试点工作总结会议，及时总结等级评定试点工作经验，研究部署下一步工作，出席会议的公安部治安管理局和中国保安协会领导对我省保安服务公司等级评定工作给予了高度肯定和赞扬。据统计，目前全省共有167家公司获得了205项等级，总体来说，等级评定工作的开展，推动了保安服务公司规范化、职业化建设，促进了保安服务市场有序发展。
（二）制定发布四个行业规范。为推动和完善行业自律，规范全省保安服务活动，协会多次召开座谈调研，征求多方意见建议，经省保安协会七届四次理事会审议，报浙江省公安厅治安监督管理总队和法制总队审核通过，制定下发了《浙江省保安服务行业规范（试行）》、《浙江省保安服务城市轨道交通安全检查工作规范（试行）》、《浙江省报警运营服务规范（试行）》、《浙江省武装守护押运安全操作规范（试行）》等四个行业规范性文件，获得业内高度关注，为规范培育保安服务市场奠定了基础。
（三）筹建保安服务公共平台。为了解掌握行业基础数据，为浙江的保安服务企业创造良好发展环境，推进我省保安服务业规范发展，协会自2016年起筹建行业综合性服务平台，经前期与省公安厅科技信息化局、治安监督管理总队及系统开发公司等多方协商座谈，确定我省行业实际需求，制定《浙江省保安服务业公共服务平台建设方案》，并赴云南省保安协会学习交流经验做法，目前正在论证和开发阶段，预计于2018年6月前上线试运行。
（四）组织开展行业专题调研。近一年，协会组织了多次专题调研。在保安企业高管培训、保安员应急处置骨干培训等专题培训前均对培训需求进行了问卷调查，在分析培训需求的基础上确定课程，确保培训质量和效果。依托省保安协会人防专委会进行人力防范基础情况调查，梳理现阶段人防服务模式主要困惑和创新思路，为全省保安服务转型升级提供数据支撑。为了解掌握全省保安服务业发展现状，及时研究分析解决保安服务业发展存在的问题和困难，近期协会与浙江省公安厅治安监督管理总队、浙江大学非传统安全与和平发展研究中心联合开展行业专题调研，成立专项调研小组，以“浙江省保安服务行业现状及发展趋势”为课题，对全省保安服务业现状进行全面系统的调研，拟将调研报告上报政府有关部门，取得政策支持和社会关注。目前已面向全省会员单位采集基础数据，拟于2017年底前完成初稿。
二、以培训为抓手，提升保安服务行业职业化水平
（一）持续开展保安员职业技能培训鉴定工作。紧抓保安员职业技能培训工作不放松，不断提高全省保安队伍服务技能和水平，全面开展各等级保安员职业技能培训、鉴定工作。截至2017年10月底，全省已鉴定合格保安员8.3万余人，其中初级保安员58086名、中级保安员14564名、高级保安员10858名。组织开展第二批保安管理师职业技能鉴定，第4—7期培训班共291名学员参加了理论知识、技能实操、综合评审三个模块的鉴定考核，通过214人，目前全省已鉴定合格保安管理师536人。为下放保安管理师培训权限，确保培训质量，协会组织召开全省保安管理师培训鉴定工作座谈会，征求各市保安监管部门、协会、培训学校的意见，制定下发《浙江省关于做好保安管理师培训工作的指导意见》。筹划编写保安管理师职业技能培训教材，组织成立教材编写委员会并召开教材启动会议。
（二）积极开展从业人员职业能力培训。为满足保安服务行业转型升级、创新发展需要，提高保安企业高管履职能力，培养具有保安事业情怀、现代企业经营管理理念和水平的保安职业经理人队伍，协会于今年3月和7月与清华大学合作，举办两期保安行业企业家管理与创新研修班，来自全省保安企业负责人共计93人参加了培训，取得了良好效果。针对保安企业经营管理、创新发展中遇到热点、难点问题，先后举办了保安服务公司管理人员培训班和保安服务公司等级评定系列专题培训班。此外，协会还组织我省保安服务企业参加中国保安协会组织的保安服务企业财税管理培训班、全国保安企业综合管理培训班及第二届中国保安随卫业务研讨培训班。
（三）加强保安队伍人才建设，提升队伍素质。为加强全省保安服务行业专家队伍建设，扩大专家队伍，协会下发了《关于推荐第三批保安服务专家人选的通知》，经各市保安协会认真推荐，省保安协会研究，续聘54人、新聘89人为浙江省保安服务专家。为加快我省保安人才体系建设，大力推进保安队伍职业化，提高从业人员文化水平，逐步建立行业人才体系，继续联合浙江省奥鹏学习中心开展保安从业人员远程学历教育，并完成春秋两季招生。
三、以宣传为突破口，提升保安行业的社会形象
（一）健全宣传工作机制，提升通讯员队伍素质。在充分调研的基础上，制定《浙江省保安协会宣传工作管理办法（试行）》，确保宣传工作规范高效。制作各会员单位月度、年度信息统计表，建立通讯员微信群，每月发布宣传重点和征稿主题，对各会员单位信息工作做到实时动态管理。7月，召开全省通讯员培训班，邀请资深记者和老师授课，对新闻写作摄影、全媒体时代如何融合创新等宣传课题进行了全面讲解，全省78家保安公司及各市保安协会通讯员参训。
（二）办好协会自有媒体。不断完善优化《浙江保安》杂志和“浙江保安网”栏目设置和选题策划，根据社会热点和行业关注点确定每月宣传主题，一年以来先后策划了“两会安保”、“助力高考”、“防汛抢险”、“护航十九大”等专题栏目，结合微信公众号同时宣传，起到了一定宣传效果。此外，采取走访调研、座谈交流、人物专访等形式，先后赴杭州、宁波、嘉兴、绍兴等地与企业老总、一线保安员面对面交流，将“身边的好保安”和“面对面”两大宣传主题贯穿全年，以微信公众号作为宣传主战场，抓住微信传播速度快的特点，实时发布，确保实效。据统计，近一年来，协会共收到投稿2789篇，同比上升12.6%，微信公众号累计阅读量突破15万，三大自有媒体已成为社会各界了解保安服务行业信息的重要平台。
（三）切实推进行业理论研讨。不定期推出热点话题，邀请行业专家学者、保安监管部门、行业协会和企业领导分享经验，集思广益，为保安服务业的发展献计献策，先后策划“保安服务行业宣传工作的重要性及途径”、“新形势下如何做好保安服务行业培训工作”、“‘一带一路’倡议对保安服务行业的机遇与挑战”等主题，得到了业内积极响应，为推动行业发展和保安文化建设发挥了积极作用。此外，根据中国保安协会《关于开展“第三届海峡两岸保安（保全）业研讨会”论文征集活动的通知》要求，积极组织全省保安从业人员参加，经层层选拔，由协会选送的《保安服务行业协会改革之路探析》入围研讨会演讲论文。
四、以会员活动为平台，提升协会服务能力水平
（一）搭建对外交流活动平台。协会积极响应国家“一带一路”倡议，引导会员“走出去”，积极与浙江省贸促会对接联系，为我省保安服务行业与世界各国贸易往来开启新窗口，组织我省保安服务企业参加省贸促会组织的印度尼西亚、柬埔寨、哈萨克斯坦、英国等国产业对接洽谈系列活动。配合中国保安协会做好2017中国国际保安装备技术产品博览会，组织我省企业报名参评参展，其中，我省推荐的8家公司被评为“2017年度中国报警运营服务优秀企业”，4家公司自主开发的联网报警平台软件被评为“2017年度中国最佳口碑区域联网报警中心管理平台软件”，参评数和获奖数均位居全国前列。
（二）开展各类会员活动。组织开展第四届全省保安服务公司和保安员综合考核，评选出10家全省优秀保安服务公司、20家全省先进保安服务公司、10名全省优秀保安员和110名全省先进保安员。与浙江省体育总会、杭州市安保服务集团有限公司合作，面向全省举办“安保杯”第六届乒乓球邀请赛，还成功举办2016“保安杯”和2017“浙江金盾杯”乒乓球比赛。常态组织开展春节保安员慰问活动，走访慰问因公负伤、身患重病、家庭经济特别困难的保安员及其家属，送去“保安之家”的关心和温暖。为充分发挥浙江省保安服务行业先进典型引领示范作用，全面提高保安队伍综合素质，筹备组织“保安文明服务示范岗”创建活动，成立工作小组，制定活动方案，在征求全省会员意见的基础上，赴各保安企业、客户单位、执勤岗点座谈调研，完善活动方案和评分标准，为活动开展打下坚实基础。
（三）齐心助力十九大。为凝聚全省保安服务行业全力投入党的十九大安保工作，确保行业安全稳定，在十九大召开前，协会结合监管部门开展的保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项活动，下发《关于做好十九大期间保安服务工作的通知》，各市保安协会积极响应，统一保安从业单位和从业人员思想，全省保安企业不断完善工作机制，激发保安员工作热情，以最高标准、最严要求、最实举措和最大力度，狠抓各项安保维稳措施落实，部分保安企业还举办了“护航十九大”誓师大会。同时，协会利用网站、微信公众号等自有媒体，宣传全省保安从业单位“护航十九大”安保工作，展示保安服务行业忠诚党、保平安的良好形象。此外，为使保安队伍以良好的精神风貌迎接党的十九大胜利召开，协会以中国保安协会整治规范保安员服装管理秩序活动为契机，要求各市保安协会开展整治规范保安员服装管理秩序及调研工作，找准问题，定实措施，确保整治取得成效。
五、以自身建设为推力，提升协会影响力。
（一）努力发挥专业委员会作用。为拓展协会服务范围和方式，在不断完善现有部门职能的基础上，落实省保安协会七届四次理事会决议，按照《浙江省保安协会专业委员会管理办法（试行）》有关规定，先后成立了海外安保、人力防范、武装守护押运和安全技术防范专业委员会，各专委会从专业角度出发，组织开展了各种活动。海外安保专委会于6月召开了海外安保供需座谈会，邀请省对外承包工程商会、中国国际问题研究基金会海洋研究中心等机构出席会议，供需双方就如何加强合作进行交流探讨。技防专委会于9月召开了《报警运营服务规范》宣贯会，邀请有关专家对规范进行了深入解读，对推动我省保安服务行业准确理解报警运营服务标准精神，贯彻执行标准条款要求发挥了重要作用。
（二）筹备成立监事会和安全风险评估咨询委员会。为完善协会内部监督制约机制，促进行业健康有序发展，以及为保安服务公司科学规范承接或开展安全风险评估业务提供智力支持，协会决定成立省保安协会监事会和安全风险评估咨询委员会，制定筹备方案，成立筹备小组，为下一步工作奠定基础。
（三）加强内外交流学习。采取“走出去，迎进来”的方式，加强协会内外交流学习。组织开展协会员工到保安服务公司跟班锻炼、参加中国社会组织促进会和浙江省社会组织联合会举办的社会组织负责人研修班等。先后走访北京保安协会、云南省保安协会、深圳市龙岗区保安协会、北京政法职业学院、中国人民大学、北京大学等单位考察学习；接待中国保安协会和陕西、湖北、贵州、江苏等保安协会考察团来访，就保安员职业技能培训鉴定、保安服务公司等级评定、行业自律建设、行业发展等方面进行了交流和探讨。
（四）加强协会自身建设。组织观看十九大开幕式，召开学习党的十九大精神讨论会，交流学习十九大报告心得体会。联合省道路交通安全协会和省禁毒协会，成立浙江省公安厅工会协会联合工会基层委员会。积极发展锁具修理分会会员，会同公安机关对现有锁具分会会员进行身份审核。优化内部机构，调整部门职责。完善会员活动资格审核、会员发展、会费收缴等制度。起草制定《浙江省保安服务行业投诉建议处理规定（试行）》，规范受理投诉建议处理流程。
各位理事，本届理事会履职以来，协会全体工作人员团结一致，克服困难，鼓足干劲,各项工作取得了良好成绩,许多方面有了突破性进展，圆满完成了各项工作任务。但在取得成绩的同时，我们也看到，协会工作还存在诸多不足之处。主要表现在：协会工作与保安服务行业发展和广大会员的需求相比仍有一定的差距，服务会员方式还比较传统；协会主动适应社会组织改革和发展的能力还较低；协会办事机构和人员专业性还不强；会员履盖面还不够广泛；协会合力借势机制还不够健全等，需要我们进一步改进和努力。经研究，对协会七届五次理事会提出以下十点建议：
一、深入贯彻党的十九大精神，推动保安服务行业创新发展。紧密联系保安服务行业和保安员队伍实际，重点围绕保安服务行业如何坚持创新引领，在做优做强保安服务企业和服务社会经济发展中有更大作为，开展形式多样的学习实践活动，让十九大精神在保安服务行业开花结果。
二、召开第八次会员代表大会，做好协会换届工作。根据《浙江省保安协会章程》规定，拟于2018年下半年召开第八次会员代表大会，开展第八届理事会换届选举工作。全面总结第七届理事会以来的工作，研究提出新一届理事会的工作思路和工作措施。
三、以两项评价工作为抓手，强化行业规范化职业化建设。继续做好保安服务公司等级评定工作，完善评定体系，建立评定常态机制，确保评定工作规范、公平、公正。加大保安员职业技能培训鉴定工作力度，切实强化保安队伍职业化建设。
四、加强行业培训工作，提升队伍整体素质。遵循正规化专业化职业化的发展方向，结合保安职业特点，持续推进行业骨干培训、专业培训，增强培训工作的专业性、系统性和有效性。继续组织开展保安服务行业企业家培训，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。
五、加强行业宣传工作，提高舆论引导能力。围绕中心工作，以行业重要活动重大事件为切入点，提高舆论引导能力，推动宣传工作再上新台阶。进一步提升《浙江保安》杂志办刊质量，充分发挥网站、微信公众号短平快特点，关注行业中心工作和热点问题，紧扣主旋律，增强时效性，扩大影响力。
六、响应“一带一路”倡议，推动海外安保服务。与各方协作加快我省保安服务公司“走出去”顶层设计，制定保安服务公司赴海外服务资质标准，开展海外保安服务人才培训，推动有实力的企业赴海外提供安保服务。
七、深入开展调研，争取政策支持和社会关注。会同省公安厅治安监督管理总队、浙江大学非传统安全与和平发展研究中心开展行业专题调研，突显行业贡献，预见行业发展，反映行业诉求，争取政策支持和社会关注。
八、加强行业自律，充分发挥专业委员会作用。充分发挥专家委员会、四个专委会和一个咨询委在行业中的影响力和业务上的权威性，搭建平台,促进交流学习、资源整合、分享技术成果和应用经验，有计划、有组织的开展丰富多样的交流研讨和学术活动，促进行业规范、专业和创新发展。
九、搭建公共服务平台，推进行业诚信体系建设。建立行业基础数据库，搭建行业公共服务平台，为保安服务行业及社会大众提供专业、便捷的服务，适时推进行业诚信体系建设。
十、进一步加强自身建设，激发协会工作活力。注重自身建设，不断完善内部管理制度，明确岗位职责，改进工作作风，提升服务能力和水平。
浙江省保安协会七届四次理事会财务报告
（2017年11月17日经浙江省保安协会七届五次理事会审议通过）
各位理事：
根据协会《章程》规定，现就七届四次理事会以来的财务收支执行情况报告如下。
一、协会七届四次理事会财务结余情况
2016年10月31日，协会净资产412.09万元。其中：货币资金388.01万元，固定资产20.04万元，应收帐款4.18万元，应付帐款0.14万元。
二、七届四次理事会以来财务收支执行情况
2016年11-12月，收入3.89万元。其中：会费收入3.6万元，其他收入（利息等）0.29万元。支出49.77万元。其中：工资福利费11.1万元，社会保障及住房公积金3.74万元，房租费17.71万元，办公费2.43万元，会议费4.57万元，业务接待费0.28万元，差旅费3.76万元，车管费0.73万元，折旧费2.98万元，其他费用2.47万元。当期亏损45.88万元。
2017年1-10月，收入257.38万元。其中：会费收入256.35万元，其他收入（利息等）1.03万元。支出152.09万元。其中：工资福利费52.43万元，社会保障及住房公积金17.61万元，房租费17.71万元，办公费4.3万元，会议费8.81万元，业务接待费0.99万元，差旅费14.55万元，车管费5.26万元，折旧费13.49万元，慰问保安员5.74万元，工会1.24万元，其他费用9.96万元。结余105.29万元。
三、本次协会理事会财务结余情况
截止2017年10月31日，协会净资产471.5万元。其中：货币资金461.8万元，固定资产5.33万元，应收帐款5.66万元，应付帐款1.29万元。
四、协会情况说明
我会财务运作力求做到规范、节约和高效，自觉接受和服从省公安厅的财务管理和审计。七届四次理事会以来，协会财务状况略有结余。
保安服务公司等级评定项目经费由省公安厅申请财政拨款，现已获批。省公安厅委托浙江通用招标代理有限公司以单一来源方式采购，协会作为供应商参加投标并中标，现已在最后合同签订阶段，完成后，项目经费将转到协会账户，协会按采购响应文件开支。 |
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